И
стория учреждении
К а к создавалась
санк^-ттетербургская сыскная тжиут
Я. А. Гуркин
4 2
Во второй половине XIX - нача-
ле XX века в России предпринима-
лись широкомасштабные попытки
совершенствования государственно-
правовых институтов. Кризис
феодально-крепостнической систе-
мы в середине XIX века вызвал от-
мену крепостного права в 1861 году
и последующие реформы государ-
ственного механизма, в том числе
полицейскую 1862 года и судебную
1864 года. Следствием этих реформ
стало создание сыскных отделений в
Санкт-Петербурге и Москве с 1866
года, а потом и в других крупней-
ших городах Российской империи.
Позднее, в 1880 году, были созданы
охранные отделения.
Первые попытки создания в
Санкт-Петербурге полицейской
части с особыми для того времени
полномочиями, основной задачей
которой должна была стать борьба
с общеуголовной преступностью,
были предприняты в 1842 году.
В этом году в Санкт-Петербурге
императорским распоряжением
был учрежден комитет для рас-
смотрения предложений о мерах к
предупреждению преступлений в
столице. Данная структура изна-
чально создавалась как временная,
так как считалось, что разовое изме-
нение законодательства и полицей-
ских инструкций способно победить
преступность раз и навсегда.
Комитетом был разработан и
25 февраля 1843 года представлен
министру внутренних дел проект
создания санкт-петербургской
сыскной команды. Задачей этой
команды должны были стать пред-
упреждение и пресечение престу-
плений, носивших общеуголовный
характер. По предоставленному
проекту особая полицейская часть
должна была состоять из пристава,
сыскных надзирателей и сыщиков
и находиться в непосредственном
подчинении санкт-петербургского
обер-полицмейстера и генерал-
губернатора.
Полиция проводит личный обыск.
1891 г.
На сыскную команду пред-
полагалось возложить надзор за
преступностью в церквях, театрах,
на маскарадах, улицах, площадях,
гуляньях, рынках, в трактирах, го-
стиницах, ресторанах, харчевнях,
питейных и торговых лавках, местах
для найма на работу и в услужение,
банях и публичных домах.
Надзор должен был произво-
диться секретно, в гражданском
платье, и распространяться «.
..на
все вредные действия, которые по
предосторожностям в разных мо-
шенничествах остаются скрытыми
от полиции; на поступки лиц, на-
влекающих на себя подозрение об-
разом жизни; на все происшествия,
приключения и случаи, относя-
щиеся к воровству, обманам, приему
краденых вещей на сбережение
или в покупку, к побегам, укрыва-
тельству от поисков, предержанию
беглых и беспаспортных людей,
к составлению подложных бумаг
всякого рода - словом, к открытию
всех тех злоупотреблений, которые
полиция должна предупреждать и
искоренять»1. Но главной задачей
сыскного отделения было раскры-
тие наиболее тяжких преступле-
ний - в первую очередь убийств.
Сыскной пристав, надзиратели
и сыщики по проекту не имели не-
которых прав полиции. Например,
они не могли брать кого-либо под
стражу. Однако это правило не рас-
пространялось на лиц, пойманных
на воровстве, уличенных в скупке
краденого, их укрывателей, соста-
вителей подложных бумаг, убийц и
насильников. Таких лиц они обяза-
ны были брать под стражу.
Содействие сыскной команде со
стороны полиции предполагалось
оказывать как по письменному со-
общению приставов или надзира-
телей, так и по устным требованиям
рядовых сыщиков к квартальным
надзирателям или их помощникам.
Только в случаях, не терпящих от-
лагательства, сыщик мог обратить-
ся к городовому унтер-офицеру и
будочнику2.
Однако данный проект осу-
ществлен не был. Скорее всего это
было связано с переменами в ру-
ководстве петербургской полиции,
после того как в ее деятельности
были выявлены большие злоупо-
требления. Но, очевидно, в первую
очередь причины надо искать не
столько в этом, сколько в низком
уровне преступности, характерном
для традиционного общества того
времени. В 50-е годы XIX века ста-
тистика регистрировала в России в
среднем 526 преступлений на 100
тысяч человек, что было примерно в
четыре раза ниже, чем во Франции,
в 7,6 раза ниже, чем в Англии. Так,
в Москве при населении 370 тысяч
человек в середине XIX века со-
вершалось в год 5-6 убийств, 2-3
грабежа и разбоя, около 400 случаев
мошенничества и 700 краж, пример-
но две трети которых раскрывалось.
Исходя из того, что на некоторых
докладах министра внутренних дел,
содержащих сведения о количестве
совершенных и раскрытых престу-
плений, Николай I делал пометки:
История Петербурга. № 3 (61)/2011
предыдущая страница 41 История Петербурга №61 (2011) читать онлайн следующая страница 43 История Петербурга №61 (2011) читать онлайн Домой Выключить/включить текст