И
стория учреждении
«Читал с удовольствием», можно
сделать вывод о его удовлетворен-
ности положением дел в области
охраны правопорядка3. Поэтому
и не возникал вопрос о создании
в полиции новых специализиро-
ванных отделов. Все изменения в
николаевскую эпоху носили внеш-
ний, экстенсивный характер и были
нацелены на усиление в первую
очередь обычной полиции.
Быстрый рост преступности
и отсутствие эффективных мер
борьбы с ней вызвали серьезное бес-
покойство в пореформенной России
у наиболее дальновидных руково-
дителей полицейского аппарата и
заставили через двадцать лет вновь
вернуться к вопросу о создании в
столице специального органа для
борьбы с общеуголовной преступно-
стью. В 1863 году был подготовлен
проект о преобразовании городской
полиции Санкт-Петербурга, в ко-
торой предлагалось организовать
уголовную полицию с возложени-
ем на нее оперативно-розыскных
функций.
Во «Всеподданнейшем отчете
генерал-адъютанта Ф. Ф. Трепова по
управлению Санкт-Петербургским
градоначальством и столичною
полицией с 1866 по 1867 год» от-
мечалось: «Существенный пробел
в учреждении столичной полиции
составляло отсутствие особой части
со специальной целью производства
исследований для раскрытия пре-
ступлений и изыскания общих мер
к предупреждению и пресечению
преступлений». Обосновывая необ-
ходимость создания такой части, он
указывал, что общая полиция, «неся
на себе всю тяжесть полицейской
службы, не имела ни средств, ни воз-
можности действовать с успехом в
указанном отношении», и предлагал
учредить сыскную полицию4.
26
октября 1866 года Высочайше
было утверждено положение Коми-
тета министров о создании санкт-
петербургской сыскной полиции, а
31 декабря того же года издан приказ
министра внутренних дел, который
положил начало организации в сто-
лице Российской империи специаль-
ного подразделения, занимавшегося
общеуголовным сыском, предупре-
ждением и пресечением преступле-
ний, с использованием при этом
специальных методов и средств.
Основные задачи общеуголовно-
го сыска были определены в «Учреж-
И. Д. Путилин.
1886 г.
дении Санкт-Петербургской город-
ской полиции», где указывалось:
«Сыскная полиция имеет своим
назначением производство розысков
и дознаний по делам уголовным,
а равно исполнение приказаний
градоначальника относительно мер
по предупреждению и пресечению
преступлений. Сыскная полиция
действует на общих для полиции
установленных основаниях в каче-
стве исполнительного полицейского
учреждения по специальной части».
Подробный порядок действия сыск-
ной полиции определялся инструк-
цией градоначальника5.
Функции сыскной полиции в
Петербурге определялись Указом
об учреждении губерний, Уставом
уголовного судопроизводства, Уста-
вом о предупреждении и пресечении
Столичный городовой.
1889 г.
преступлений и Общим уставом
счетным.
Согласно Уставу уголовного
судопроизводства сыскная полиция
занималась розыском обвиняемых,
если не было известно место их
пребывания или в случае их побе-
га. Такие розыски проводились по
решению суда и по представлению
судебного следователя или проку-
рора. По правилам Общего устава
счетного сыскная полиция разыски-
вала имущество, на которое было
наложено взыскание по начетам.
Кроме розыскной деятельности на
сыскную полицию были возложены
обязанности ведения учета и на-
ведения справок о лицах, которых
задерживала участковая полиция,
если у этих лиц не было паспорта
или если они обвинялись в каких-
либо преступлениях. Лиц предо-
судительного поведения сыскная
полиция была обязана выявлять и
высылать из столицы. Также сыск-
ная полиция должна была занимать-
ся расследованием наиболее тяжких
уголовных преступлений - убийств,
изнасилований, грабежей и ограбле-
ний с применением огнестрельного
оружия. Полномочия созданной
столичной сыскной полиции, по
сравнению с компетенцией сыскной
команды по проекту 1842 года, были
существенно расширены.
Начальный период деятельно-
сти санкт-петербургского сыскного
отделения исследован в истори-
ческой литературе очень поверх-
ностно. Об этом свидетельствует
не только расхождение сведений
историков о численности сыскного
отделения, но и подчас противопо-
ложные оценки его деятельности.
Так, по мнению А. О. Лядова, кото-
рый опирается на отчет о деятель-
ности Санкт-Петербургской город-
ской полиции за 1867 год, сыскная
полиция первоначально состояла
из начальника, его помощника,
четырех чиновников по особым по-
ручениям, двадцати полицейских
надзирателей (сыщиков) и двадцати
вольнонаемных сыщиков6.
В.
И. Елинский и В. М. Исаков
приводят иные цифры. С их точки
зрения, первоначальный состав
включал помимо начальника и по-
мощника четырех чиновников для
поручений, восемнадцать полицей-
ских надзирателей, девять писцов и
четырех служителей. Численность
постоянных вольнонаемных аген-
4 3
История Петербурга. № 3 (61)/2011
предыдущая страница 42 История Петербурга №61 (2011) читать онлайн следующая страница 44 История Петербурга №61 (2011) читать онлайн Домой Выключить/включить текст