П.
етербуржцы и петербурженки
всем протяжении существования
учреждения во многом благодаря
их руководителям - И. Ф. Рахье и
А. И. Раевой.
Каждый национальный ко-
миссариат состоял из отделов об-
щего делопроизводства, право-
вого политического; агитации,
печати и издательства; культурно-
просветительного. В центральном
аппарате были созданы отделы: фи-
нансовый, статистический, хозяй-
ственный, печати; работал юрист.
Наиболее стабильным в нацио-
нальных комиссариатах было суще-
ствование правового политического
отдела, который должен был обе-
спечить правильную организацию и
разработку всех вопросов, главным
образом с точки зрения соблюдения
национальных и бытовых особенно-
стей, общественной, революционной
и международной жизни отдельных
национальностей. Отделу вменялись
в обязанность оказание юридической
помощи, выдача справок, переводы с
национального языка на русский
(и наоборот) различных документов
и т. п.18 Одним из основных направле-
ний работы отдела в первые два года
было оказание помощи беженцам и
военнопленным в их реэвакуации
или оптации. Комиссариаты гото-
вили справки о местонахождении
родственников и удостоверения
личности, подтверждая отсутствие
препятствий для выезда на Родину,
устраивали общежития для военно-
пленных, оказывали материальную
помощь и устройство на лечение.
Особенно интенсивная работа с
беженцами велась в украинском и
белорусском отделах, которые еже-
месячно отправляли 1-2 эшелона,
а также еврейском, основным кон-
тингентом которого были дети из
«голодных» регионов страны или по-
громленных территорий19. Подотде-
лы агитации и печати национальных
комиссариатов имели «целью вести
агитацию среди широких народных
масс для правильного освещения
национальных вопросов с помощью
лекций, митингов, систематических
курсов пропагандистов и агитато-
ров; изданием газет и журналов на
родном языке»20. В компетенцию
культурно-просветительного отдела
входили административное руковод-
ство национальными учебными за-
ведениями, различными культурно-
просветительными учреждениями,
общий надзор за соблюдением де-
кретов советской власти в области
просвещения, выработка программ
национальных школ (совместно
с национальными секциями Гу-
бернского отдела народного об-
разования - Губоно), открытие
новых школ, организация учи-
тельских съездов, издание учебной
литературы, контроль за деятельно-
стью добровольных общественных
культурно-просветительных объеди-
нений21. Культурно-просветительная
деятельность являлась доминирую-
щим направлением в деятельности
Комнаца и всех его комиссариатов.
Работа особенно активизировалась
после подписания В.И. Лениным
Постановления Совнаркома об уси-
лении деятельности Наркомнаца
в области культуры и народного
образования 30 октября 1920 года22.
Комиссариаты решали поставлен-
ные перед ними задачи совмест-
но с национальными секциями
РКП(б) и Губернским отделом об-
разования (Губоно).
Постепенное разделение функ-
ций между Наркомнацем и Нарком-
просом привело к тому, что комисса-
риаты чаще стали решать вопросы
организационного и материально-
финансового характера, не упуская
при этом из виду идеологический
фактор. Функции «управления
культурно-просветительными учреж-
дениями и учебно-воспитательными
заведениями национальных мень-
шинств, инициатива открытия их
и контроль над ними в деле осу-
ществления начал просвещения
среди национальных меньшинств на
местах» по соглашению между комис-
сариатами от 31.10.1918 г. перешли к
Наркомпросу23.
Первый съезд Советов Север-
ной области, проходивший с 26
по 29 апреля 1918 года, образовал
Союз Коммун Северной области,
в которую вошли Петроградская,
Новгородская, Олонецкая, Ар-
хангельская, Псковская, Северо-
Двинская, Вологодская, Череповец-
кая губернии. Соответственно уже
в мае Петроградский комиссариат
был преобразован в комиссариат
по делам национальностей СКСО24.
В соответствии с этим юрисдикция
Петроградского Комнаца была обо-
значена громадной территорией
Северо-Запада России, но основной
объем работы сосредоточился в
пределах города и Петроградской
губернии. Как говорила комиссар
А. И. Раева на заседании коллегии
(протокол от 11.02.1922 г.) о терри-
ториальном статусе учреждения,
областное название нужно рассма-
тривать формально, исходя из сущ-
ности работы, а не наименования
органа. При этом она отмечала, что
такая же ситуация, когда государ-
ственные структуры выполняют ра-
боту на большей, неподведомствен-
ной их юрисдикции территории,
характерна и для других ведомств.
Фактически работа комиссариата
осуществлялась на территории 6-7
губерний Северо-Запада25. Возмож-
ности организации работы с каждым
годом сокращались по причине
недостатка кадров и материально-
финансовых ресурсов, а также про-
цессов реформирования аппарата,
нечеткого распределения функций
между государственными органами
власти, в первую очередь между
Наркомнацем и комиссариатом
народного просвещения, а также
Управлением Главполитпросвета и
Компленбежем. Следует подчерк-
нуть, что работа Петроградского
Комнаца всегда осуществлялась
под руководством национальных
секций РКП(б) и Наркомнаца.
В 1921 году при Наркомпросе
и его местных подразделениях вме-
сто отделов нацменьшинств были
созданы Советы по просвещению
национальных меньшинств (Сов-
нацмен), которые охватывали ши-
рокий круг вопросов культурно-
просветительного характера. В со-
став Совнацмена при Петрогубоно
также вошли заведующие всеми
национальными отделами Петро-
губотнаца во главе с комиссаром
А. И. Раевой. Было образовано семь
секций - латышская, польская,
еврейская, немецкая, татарская,
финская и эстонская.
Задачи Совета формулирова-
лись в Положении: «Совет прово-
дит через посредство своих органов
мероприятия отдела народного об-
разования среди национальностей
нерусского языка, приспособляя
эти мероприятия к языковым и
бытовым особенностям населяю-
щих Петроградскую губернию
национальностей»26. Впоследствии
деятельность Совнацмена при
Ленинградском областном отделе
образования (Облоно) с преобра-
зованием Ленинградской губернии
в область приобрела другой масштаб
и характер.
25
История Петербурга. № 2 (66)/2012
предыдущая страница 24 История Петербурга №66 (2012) читать онлайн следующая страница 26 История Петербурга №66 (2012) читать онлайн Домой Выключить/включить текст