«Продафны все!»
Коррупционный скандал в руководстве
Санкт-Петербургской полпумп
ород в XX веке
И . В. Говоров
Сегодня, когда деятельность
МВД подвергается жесточайшей
критике и ставится вопрос о ее
кардинальной реформе, одной из
причин плохой работы милиции
называют коррупцию, поразившую
практически все ее структурные
подразделения. В этой ситуации не-
безынтересно проанализировать, в
какой степени проблема коррупции
являлась традиционной для право-
охранительных органов России и
как она влияла на их деятельность.
В последние годы в различных
журналах появился ряд статей по
этой тематике1. Однако многие из
страниц истории этой проблемы еще
не нашли своего освещения. Одной
из них - проблеме коррупции в
Санкт-Петербургской столичной
полиции начала XX века и посвя-
щена статья.
Продажность стала неотъем-
лемой особенностью столичной
полиции, пожалуй, с момента ее
создания. Более того, до середины
XIX века выплаты от населения
составляли легальную дополнитель-
ную часть полицейского жалования.
Существовала вековая традиция, по
которой на каждый праздник по-
лицейский получал денежное под-
ношение (так называемые «празд-
ничные деньги») от жителей своего
участка. Этот обычай вел свою
историю еще с допетровской Руси,
когда подношения чиновникам со
стороны населения были составной
частью их жалования. Тогда под
термином «взятка» (который, по
мнению части исследователей, про-
исходил от названия сбора, который
пчела уносит с цветка)2 понимались
как подношения, провоцировавшие
чиновников на нарушение закона
(«посул»), так и законные подноше-
ния («почесть») способствовавшие
быстрому и благожелательному
рассмотрению дела в рамках зако-
на и обычая3. Наследником таких
«почестей» и стали «праздничные
деньги» полицейским. Этот обычай
настолько укоренился в обществе,
что, по слухам, даже император
Николай I посылал праздничные
100 рублей тому квартальному
надзирателю, на участке которого
располагался Зимний дворец4.
Первым, кто попытался бо-
роться с этой практикой в столице,
был обер-полицмейстер и первый
градоначальник Петербурга Федор
Федорович Трепов. Хотя и сам
Трепов имел неоднозначную ре-
путацию (в обществе и при дворе
ходили упорные слухи о, говоря
современным языком, «откатах»,
получаемых градоначальником
от коммерческих фирм за заказы
на городское обустройство5), он
был твердо намерен покончить с
практикой неофициальных выплат
своим подчиненным. В 1866 году
был издан грозный приказ, запре-
тивший чинам полиции под угрозой
увольнения и уголовного наказания
получать какие-либо подношения
от частных лиц. Та мера была до-
полнена заметным увеличением
денежного жалования полицейских
(более чем в 10 раз)6, что должно
было по мысли Трепова полностью
устранить взяточничество в поли-
цейской среде. Однако мера дала
обратный эффект. По признанию
самого Трепова, продажность по-
лиции не только не сократилась, но
и выросла. Вот как он сам оценил
результат своей реформы: «Теперь,
пишут мне, стало хуже, чем пре-
жде; прежде знали квартального
и пристава и несли им, а теперь и
околоточному подай, и помощнику
пристава подай!»7. Разрушение
традиции «праздничных денег»
(которая точно обуславливала кому,
сколько, в каких случаях и когда
давать и брать) привело к тому, что в
полиции расцвели массовые поборы
с населения. В 1874 году Трепов, уже
не упоминая о «праздничных день-
гах», требовал от своих подчинен-
ных хотя бы прекратить практику
откровенных вымогательств8.
Одной из причин таких пе-
чальных результатов реформы
стала как психология полицейских,
считавших дополнительное возна-
граждение с населения нормальной
благодарностью за свою работу, так
и психология общества. Большин-
ство городских обывателей, и при
том не только рядовых граждан,
считало подношение полицейским
столь же обычным делом, как и чае-
вые официантам. В воспоминаниях
бывшего петербургского полиц-
мейстера Ф. Ф. Дубисса-Крачака
приводится интересный факт, сви-
детельствовавший об отношении
городской верхушки к проблеме
мзды полицейским. Когда один из
участковых приставов отказался
принять от придворного сановника,
владеющего домами на его участке,
праздничные, ссылаясь на указание
градоначальника, домовладелец-
генерал отреагировал весьма бурно:
«Что ваш Трепов! Какое он имеет
право распоряжаться моим иму-
ществом! Я прошу вас принять от
меня подарок, и притом за все время,
которые вы состоите в этом участке
приставом»9.
К началу XX века положе-
ние в полицейском управлении
Санкт-Петербурга не только не
улучшилось, но и еще больше ухуд-
шилось. Ситуация в стране очень
напоминала ту, что мы наблюдали в
последние двадцать лет. Из воздуха
59
История Петербурга. № 4 (56)/2010
предыдущая страница 58 История Петербурга №56 (2010) читать онлайн следующая страница 60 История Петербурга №56 (2010) читать онлайн Домой Выключить/включить текст